立法會議員、教聯會副會長 鄧飛
全國兩會審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，不僅是國家邁向基本現代化的宏偉藍圖，更為香港特區在「一國兩制」下實現長期繁榮穩定提供了根本遵循。當香港即將啟動特區自身的五年規劃編制之際，深刻領會「十五五」規劃的戰略導向，將國家戰略意圖轉化為特區發展實踐，既是回應時代呼喚的必然選擇，更是香港把握機遇、開創新局的關鍵所在。
「十五五」規劃對香港的戰略定位，立足於「一國兩制」的獨特優勢，既鞏固香港既有核心競爭力，又拓展新的發展空間。規劃明確支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心功能，這與香港的產業基礎高度契合。更為重要的是，規劃賦予香港建設國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心等新使命，支持北部都會區建設，為香港破解產業單一困境、實現經濟多元發展指明了方向。這種定位既尊重香港的發展實際，又將香港發展納入國家現代化建設總體布局，讓香港的優勢與國家的需求形成強有力的對接。
在區域協同發展方面，「十五五」規劃為香港融入大灣區、對接內地市場鋪就了暢通渠道。規劃提出深化粵港澳合作，推進廣州至珠海（澳門）高鐵、港深西部鐵路等基礎設施互聯互通，高質量建設前海、南沙、河套等重大合作平台，這些部署將進一步打破地域壁壘，讓香港更好地分享內地超大規模市場紅利。香港擁有的專業服務、國際化營商環境等優勢，與內地的產業基礎、創新資源相結合，將形成「1+1>2」的協同效應。特別是規劃強調的數字經濟、綠色發展等新賽道，為香港與內地開展產業協作、技術聯合攻關提供了廣闊空間，這應成為香港本地規劃的重要著力點。
香港編制本地五年規劃，核心在於將國家戰略轉化為具體可行的發展舉措，實現「國家所需、香港所長」的精準對接。在產業發展上，應緊扣「十五五」規劃關於培育新質生產力的要求，將北部都會區建設與國際創新科技中心建設緊密結合，加大對生物科技、人工智能、綠色金融等領域的投入，吸引海內外高端人才和創新資源集聚；在基礎設施上，應主動對接國家綜合立體交通網規劃，加快與大灣區城市的軌道交通銜接，提升跨境通勤效率；在民生改善上，可借鑒國家養老服務優化提升的經驗，完善養老托育設施，改善住房條件，讓發展成果惠及更多市民。
更為關鍵的是，香港的規劃需堅持「一國兩制」根本原則，在維護國家安全的前提下釋放發展活力。「十五五」規劃強調落實「愛國者治港」原則，提升港澳依法治理效能，這要求香港的規劃編制必須把維護國家主權、安全、發展利益置於首位。與此同時，要充分發揮香港的高度自治優勢，保持自由開放的營商環境，發揮中西文化交流互鑒的橋樑作用，在高質量共建「一帶一路」中扮演更重要角色，為國家對外開放作出更大貢獻。
編制契合國家戰略、符合香港實際的五年規劃，需要全社會凝聚共識、形成合力。要廣泛聽取各界意見，兼顧不同群體的發展訴求，既立足當前破解發展瓶頸，又著眼長遠培育發展動能。要加強與國家相關部門的溝通對接，確保本地規劃與「十五五」規劃同頻共振、有效銜接。要強化規劃的執行力，建立科學的評估監督機制，確保各項目標任務落到實處。
站在新的歷史起點，「十五五」規劃為香港帶來了前所未有的發展機遇。香港特區的五年規劃，既是對國家戰略的積極回應，也是香港自身實現高質量發展的內在需求。只要我們牢牢把握「一國兩制」的根本保障，緊緊跟隨國家發展的時代步伐，將香港的發展融入國家現代化建設大局，就一定能破解發展難題、開創發展新局，讓香港在中華民族偉大復興的進程中書寫更為精彩的篇章。這不僅是香港的福祉所在，更是「一國兩制」實踐行穩致遠的生動見證。
2026年3月14日(橙新聞)
