自2001年特區政府提出要推動校本管理，並其後通過《2004年教育(修訂)條例》(即俗稱《校本條例》)以來，「校本管理」這新時代的學校管理概念不僅落地了，但同時也歷經千迴百轉，每過幾年就折騰一回。
從兩千年初大辦學團體極力反對，到在反國教事件中校方與部分家長對於應否有國民教育科的爭拗，再到佔中期間有教育界人士宣稱罷課和動員師生參與佔中，然後是去年沸沸揚揚的興德學校事件（據稱校董會未能有效監管校長），雖然這些教育界事件彼此完全不同性質，但幾乎都牽涉到對「校本管理」的爭議，以至於去年教育局終成立專責委員會去檢討這概念。
「校本管理」到底何方神聖，何以事事與之相關？這裏至少要從政策本意和實際運用兩方面，方能理解。
「持分者」參與校政
先說政策本意，其實就是指上述教育條例的修訂： 必須在所有中小學（除了小量可豁免外）成立法團校董會。成員：辦學團體代表佔不多於六成，同時引入教師代表、校友代表和家長代表等佔四成。這等於改變了以往辦學團體是學校事務唯一決策者的局面，引入了所謂「持分者stakeholders」參與校政管理。
職責：本來在殖民地時代，教育部門對學校有着巨大的管理權力，理由是絕大部分學校都是受資助的，因此從人事財務，到課程生源，皆集權於官府，辦學團體主要保留體現其辦學特色的德育或者宗教方面主導權。但引入「校本管理」概念並將其法律化之後，將部分本來屬於官府管理權力下放到學校，包括（1）人事權：聘任校長、老師及升遷等； （2）財務權：絕大部分學校都是受政府資助的，而教職員薪金是學校財務支出中佔比例最高的，政府有統一的薪酬架構。但至於非薪金的政府資助，其運用調配權則下放到學校，由法團校董會負責。
掀起管理改革潮流
雖然官方文件從未提及，但這種「士的好打stakeholders」概念，明顯來自商界的管理理論和實踐 ， 1983年Edward Freeman開山之作《Strategic Management: A Stakeholder Approach》及其在公營和商業管理掀起改革潮流。
這麼時髦的概念怎麼會惹來如此多爭議呢﹖下回講實際運用。
2018年9月4日 (都市日報)
